ㄱ. 의사전달과 참여의 확대         ㄴ. 개혁의 공공성에 대한 홍보         ㄷ. 사명감 고취와 역할 인식 강화         ㄹ. 권력구조 개편과 긴장 조성ㅁ. 신분보장과 경제적 보상         ㅂ. 가치갈등 해소